个人所得税是地方税吗(我国三大主要税种)ATJ

6月6日，山东省政府办公厅发布促进个体经营者、小微企业等发展的十条措施，以增加就业。其中，从即日起至2020年12月31日，山东在全面落实国家减税降费政策基础上，在地方权限内，对个体工商户和小微企业免除一切税费。

该消息发布后，大家看了后非常振奋，当中最大的亮点：“在地方权限内，对个体工商户和小微企业免除一切税费。”，被很多媒体拿来作为标题报道。

那么，问题来了，地方权限内，能免多少税费？

一、我国的税费情况一览

我国现在一共有18种税（不含取消的营业税）：企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、关税、房产税、契税、车船税（注：之前叫车船使用税）、船舶吨位税、印花税、城市维护建设税、车辆购置税、耕地占用税、土地增值税、资源税、城镇土地使用税、烟叶税和环境保护税。

其中关税和船舶吨税由海关征收，进口货物的增值税、消费税由海关部门代征。

这些税收，增值税、企业所得税、消费税、个人所得税是四大主力税种，占到税收收入的80%左右。

2019年度全国税收收入157992亿元，同比增长1%；

国内增值税62346亿元，同比增长1.3%

企业所得税37300亿元，同比增长5.6%

个人所得税10388亿元，同比下降25.1%

国内消费税12562亿元，同比增长18.2%

进口货物增值税、消费税15812亿元，同比下降6.3%

二、中央与地方的税收收入划分情况

我国的税收收入分为中央税、地方税和中央地方共享税。以下为明细：1、中央税：消费税、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税、消费税等。2、地方税：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、环境保护税和烟叶税等。3、中央地方共享税：

三、地方有权减免哪些税费？

参考晶晶亮的税月《地方权限下的“免除一切税费”，到底可以免些什么？》一文，目前18种税里，13种税是地方无权减免的，5种税地方有一定减免权限。

地方无减免权限的税种：增值税、企业所得税、消费税、城市维护建设税、印花税、车船税、车辆购置税、耕地占用税、土地增值税、烟叶税、环境保护税、关税、船舶吨税

个人所得税：省人民政府有特定情况下的减征权限。

《个人所得税法》第五条规定有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：（一）残疾、孤老人员和烈属的所得；（二）因自然灾害遭受重大损失的。

个体工商户缴纳的个人所得税，不知道新冠疫情可否能套用“因自然灾害遭受重大损失”这个条款，估计没有国家层面的政策，地方一般也不会套用。

房产税：有减免权限。《房产税暂行条例》第六条规定，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。

契税：表述不清晰。

《契税暂行条例》第六条有下列情形之一的，减征或者免征契税：(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；(二)城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征；(三)因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；(四)财政部规定的其他减征、免征契税的项目。

上述文件未明确第三项是由哪个部门酌情减免。在2019年《契税法征求意见草案》中是这样表述的。第七条：省、自治区、直辖市人民政府可以决定对下列情形免征或者减征契税，报同级人民代表大会常务委员会备案:（一）因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属；（二）因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。

据此判断，应该是地方政府对不可抗力灭失住房而重新购房，有减免权限。不过如果出台优惠政策，应该属于特定事项减免，而不能是针对特定主体减免。

城镇土地使用税：地方有减免权限。

《城镇土地使用税暂行条例》第七条规定，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由县以上税务机关批准。

资源税：地方有减免权限。

《资源税暂行条例》第七条，纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。

虽然《资源税法》已经颁布，但该法是2020年9月1日起施行，所以目前还是应该执行暂行条例，而且这部分减免权限也没有改变。

新冠疫情应该也可以归入自然灾害等原因遭受重大损失。

教育费附加：地方无减免权限。

地方教育附加：费用的征收是省政府出台，地方政府有权免征。

残疾人就业保障金：地方无减免权限。

不过国家对自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。

文化事业建设费：地方无减免权限。

国家已经自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费。

社保费用和公积金：地方政府有一定权限，但社保基金各地本来就面临压力，国家层面已出台了一些支持政策。

所以，总体来说，地方政府能出台的降税减费政策力度是非常有限的，不要抱有太多期望。

而且，就算通过财政补贴形式进行扶持，地方政府要有相关财力才行。