海淀区税收返还比例(今日/推荐)

在之前的《邓超、杨幂、吴秀波，这个边陲小镇集齐了半个娱乐圈》一文中，我们对吸引了大批影视娱乐企业扎堆落户霍尔果斯这一现象进行简单分析，原因也很简单“避税、上市、新三板”，没有什么比“利益”更能吸引企业落户的了。

有媒体对霍尔果斯的优惠进行了简单的计算（如下表所示），表明一家营业额为8000万的影视传媒公司可节省近一半的税收，税收优惠总额高达300万。

表一：霍尔果斯开设影视公司税收优惠 来源：网络图片整理

这时候你可能也有“把公司开到霍尔果斯去”的冲动想法。但是，作为旁观者的我们很多时候只看到这浮于表层的蜜糖，对企业落户背后的隐含条例却一无所知。

要知道，不是嫁给富豪再离婚你就能平分财产，更常见的叫——净身出户。

这对于企业落户同样适用。“规定年限内迁出全额退还全部补贴奖励资金”这样的企业落户潜规则，告诉你政府补贴不是你想拿就能拿 。

各类型企业落户的隐含条例

▊偏远地区落户潜规则

据了解，目前新疆、西藏受到国家政策的倾斜吸引着来自各方的投资，典型的案例如文首提到的新疆边陲小镇霍尔果斯，企业落户霍尔果斯好处多到让人眼红，尤其是它能提供给企业上市的“IPO绿色通道”。

但是这个通道可是有大前提的：

在新疆的园区内企业申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。需要满足以下要求：

①注册地和主要生产经营地均在新疆且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年企业；

②注册地在新疆并承诺上市后不变更注册地，且满足下列条件之一的企业：最近一年在新疆缴纳所得税不低于2000万元；或者迁址新疆后，企业新聘用新疆当地户籍员工不少于200人；或者热心新疆扶贫公益事业，对新疆贫困地区县（乡）及兵团困难团场和贫困团场捐款2000万元现金以上用于脱贫攻坚、改善民生。

对于新疆园区内企业上市及在新三板挂牌的奖励的使用范围也有限制：

师市给予企业的奖励资金只能用于企业生产经营及各项工作推进费用补贴，不得发放给个人。

并且《霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区鼓励和促进企业上市的实施办法（试行）》中明确指出：

列入园区上市后备企业3年后未上市，或因企业自身原因终止上市工作，或上市后10年内注册地迁出本市，只要出现上述任何一种情况，企业需全额退回所享受的各项优惠补贴和扶持性资金。

3年时间，有着太多的不确定性。政策调整改变的可能性，企业发展或衰落的可能性，就像是业内人士对于扎堆在霍尔果斯准备上市企业的评价——“一场企业与政府的天价对赌”。

▊总部企业落户潜规则

除了能为企业提供IPO绿色通道的偏远地区，下一个我们要提的就是吸引总部企业落户高额优惠背后的潜规则。

做为贡献税收的主力军，各地区政府为吸引总部企业落户本地，纷纷向这些企业伸出 “粗壮”的橄榄枝，不仅最高可获得上亿元的奖励，还附带解决企业员工户口、给予办公用房（地）补贴等多项福利。

但是这个“粗壮”的橄榄枝可不是那么好接。

首先总部企业的认定门槛就很高，比如北京政府在《关于促进总部企业在京发展的若干规定实施办法》中的对于总部企业认定标准的相关规定：

图一：北京市总部企业认定标准 来源：网页截图

相应给总部企业的补助也是有前提条件的，比如《昆明市加快总部经济发展支持政策（试行）》中就明确表示：

“获得补助的企业，需承诺在获得补助资金后5年内不得将房产转作他用。否则应当立即退还与改变用途的面积相应的补助资金。同时，需承诺最后一次获得资金起5年内不得将工商注册、纳税、统计等关系迁出昆明，否则将收回其获得的扶持资金。”

总部企业落户相应补助的发放也是分时间段的，比如上海政府在关于《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的实施意见中分年限进行奖励发放的措施：

图二：上海市总部企业奖励发放相关措施 来源：网页截图

总部企业你来各地区政府是大大的欢迎，以至于什么条件都好说，但是你来了想占了便宜就走，可没那么容易了。

▊高新技术企业落户补贴

总部企业之后，我们再来看看高新技术企业落户背后的潜规则。

随着我国经济的发展和科学技术的进步，区域内高新技术企业的数量和发展一定程度上影响着地区的实力。为此各地区政府为吸引高新企业落户而给予的优惠不在少数，这一优惠也是有着大前提的。

比如，《贵安新区电子信息产业园高端装备制造产业园入驻企业支持办法》中明确指出：

“享受本办法所列优惠政策的企业和机构，自在新区完成工商注册和税务登记之日起，在新区经营期限不低于二十年，在二十年内将公司或公司的生产线和生产设备迁出新区的，已享受优惠政策的所有奖励、补助、补贴及扶持资金须全额退还。”

《海淀区促进科技金融创新发展专项资金》中有规定：

“享受财政资金补贴的企业自收到补贴资金之日起十年内如迁出海淀区，应退还补贴款。”

《天津市河西区新发展科技型中小企业补贴奖励暂行办法》：

“享受补贴和奖励的科技型中小企业三年内迁出河西区的，退还全部补贴奖励资金”。

是的，20年、10年、3年，企业可真是要落地生根啊。

▊孵化器企业入驻补贴

说完高新技术企业落户的潜规则，最后我们再看看孵化器的。

例如，《宁波保税区 出口加工区吸引高端科技创业团队创业投资若干意见》：

“高端科技创业团队应与保税区签订落户协议，创业成功后企业总部应继续留在保税区，十年之内总部迁出保税区的，应退还所有补助资金。”

《宁波国家高新区专业孵化器公共技术服务平台管理办法(试行)》：

“对专业孵化器自建或参与建设的平台，以及享受设备投入补贴的公共技术服务平台，五年内不得迁离宁波国家高新区；迁离的，必须退还所有补贴。”

卖的永远比买的精，真以为政府的钱那么好拿么？

企业落户/选址的花样套路

从以上几个企业落户的隐含条例中，我们对相关的限制有所了解，总体上可以整理为以下五类套路：

▊返还方式

大致分为三种：

①一次性发放奖励；

②达到一定要求后发放奖励（如经营五年、税收达1000万等等）；

③有分比例且分年份发放奖励。

▊迁出年限

一般表述为企业在一定年限内不得迁出园区/市区/整个市。该年限为3年至20年不等，范围也依据落户地不同有所区别。

▊固定的使用用途

奖励资金一般体现为只能用于企业发展方面，补助的土地/办公用房体现在不得不得将办公用房出租、转租或改变其用途等方面。

▊上市/税收条件达标

一般体现于防止企业上市后离开方面，如企业需要在当地经营满一定年限，相应的缴纳所得税到一定年限，以及规定时间内上市和上市后不得更改注册地等方面。

▊企业行业限制

这里一般体现为针对专门某一行业的房租补贴，可以是补贴面积也可以是补贴金额。

这里特指一些政府已经规定相关行业范围的楼宇招租相应产业企业的行为。例如：

朝阳区规定，在金融街建设PE中心大厦，鼓励有条件的区县建设PE大厦，吸引和聚集本市股权基金及管理企业入驻发展，在购租房补贴上，参照金融企业给予支持。

朝阳区还规定，朝阳区金融办分管金融机构补贴支持的发放，朝阳区管委会负责企业行业分类的监管，审核楼宇所注册公司是否合乎朝阳区的入驻标准。如果管委会没通过，企业没法在朝阳区注册。

写在最后

这几年，见多了新能源企业骗补、家电绿色环保骗补，甚至还有假冒世界500强骗补的，以后会不会出现企业落户骗补的情况还真是难以预料。

不过有句大实话说的好，“越是看着没啥门槛的那些事儿，越是有许多你没看见的门槛”。

企业落户这件事好比孩子学区房，企业落户优惠越是大，这门槛可越是高。尤其是这优惠的主动权不在企业手里，落户的时候“潜规则”可千万捋明白了，有两点需要强调：

一是步子别迈得太大，量力而行；