关税同盟与自由贸易区的区别(欧盟是关税同盟吗)BUV

欧盟国家海关高官、一部分欧盟国家海关权威专家在义乌市海关关区参观考察。图/黄勇哲李安导演

为使欧盟国家关税同盟更上一层楼，欧盟委员会运行了新的关税同盟计划，并指出了多个行动方案，实际可分成风险管控、电子商务管理方法、提高合规管理水准及其海关统一行动四个主题风格：01风险管控

自2020年起，全面启动在欧盟国家电子器件监督系统软件内开发环境的工作中，利用其全方位的进出口额，获得对欧盟国家经济发展利润的危害变化趋势。各会员国在2020年12月准许拟议的ICS2分析工具。

自2021年年末起，欧盟委员会将应用检测数据统计分析，以恰当和统一执行欧盟国家进口关税。

到2024年年末，伴随着ICS2最终环节的执行，联合会和会员国将剖析全部国际海运、道路和航空运输公司及其货运物流经销商带来的内置和预抵达数据信息。

在2021年二季度选用新的风险管控发展战略，其方式为欧盟委员会沟通交流（利用“协同剖析智能化”提倡工作中，制订财务风险整治计划方案，加强非财务风险的风险管控，并解决外贸电商的持续增长）。

02电子商务管理方法

到2022年，创建海关立即沟通交流Eurofisc税收网络信息中心的方式。

欧盟委员会自2020年3月度起评定保证海关得到所得税付款数据信息的很有可能分配，并依据分析结论在2024年1月1日前明确提出最后解决方法。

示范点检测后，依据危害评定结论，对UCC一揽子计划开展法律法规调整，以对服务平台增加海关汇报责任，时间节点为：2023年一季度。

外贸电商对进口关税征缴和欧盟国家经营人公平交易条件的危害剖析方案于2021年年之内运行。

03提高合规管理水准

如必须，根据法律提案划分更准确的管控责任，时间节点为：2023年二三季度。

海关“单一窗口”法律提案，时间节点为：2020年四季度。

《欧盟国家海关刑法典》中后期评定，时间节点为：2021年四季度。

世界各国处罚通报适用规范手册，时间节点为：2021年四季度。

依据手册，欧盟委员会将考虑到是不是必须也不合法的处罚通报明确提出法律提议，时间节点为：2022年。

对（EC）第515/97号政策法规的评定，时间节点为：2020年四季度。

自2021年起，欧盟委员会将根据《市场监管条例实施法案》处理有关海关问题。

到2025年，欧盟委员会将在欧盟国家方面开发的互动页面，用以泛欧市场管理信息内容和通信系统（ICSMS）与欧盟国家海关“单一窗口”。

自2021年起，欧盟委员会将扩张管控对特惠出产地标准和程序流程在随意自贸协定中的适用状况，并将专注于与相关国家和地区一起处理在实施这种规范和程序流程时看到的薄弱点。如遇显著违背现行标准出产地标准和程序流程的状况，欧盟委员会将与有关国家和地区深入探讨，并利用特惠协约中有关体制维护保养合规管理水准，维护欧盟国家的社会经济权益。

欧盟委员会在2020年年末前全方位剖析欧盟国家在海关事务管理层面的国际交流和行政部门互帮互助管理体系，并在2021年明确提出很有可能加强一般或特殊特性/范畴的提议。

04海关统一行动

在2021年年末前进行申根信息管理系统和欧洲地区警察机构数据信息与ICS2中间可扩展性的项目可行性，以期在最后布署ICS2（2024年）前进行全部的系统软件相通。

做为2021年年末前UCC执行状况中后期评定的一部分，欧盟委员会将评估关税同盟是不是因欠缺按时汇报关税同盟业绩考核的实际法律规定而备受阻拦。

假如该财政局提案根据，欧盟委员会和会员国将自2021年起利用该计划方案保证海关管控获得同样实际效果。

欧盟委员会将自2021年起（最远到2028年）激励会员国在尽量多的行业，大量利用海关计划方案专用工具中的项目协作和人力资源管理塑造网络资源。

该计划的关键主要反映在下列6个层面：

01打造出新的数据统计分析核心

计划将保证数据统计分析大量地运用在海关管理方法中。高品质的数据统计分析有利于风险管控、海关海关清关和过后出口报关及其风控系统行为。从长久看来，根据数据统计分析检测发展趋势和方式，有利于欧盟委员会和海关鉴别问题和系统漏洞，做出更聪明的管理决策。

欧盟委员会进行搭建欧盟国家“协同剖析作用”提倡，以提高数据采集，能够更好地利用来源于海关里外的数据信息，与此同时提升信息共享互连专用工具。此外，欧盟委员会方案重构和加强现阶段的风险管控架构，以使风险管控更灵巧、更条理清晰。为维护欧盟国家内部结构销售市场和中国公民，欧盟委员会还将提升目前的对于海关管控的各类非财务风险的风险性流程管理。

02加强对付款服务提供商

和在线销售服务平台的责任

欧盟委员会还将讨论服务平台的海关申请责任，核查外贸电商对进口关税征缴和欧盟国家经营人公平交易条件的危害。

03提升海关“单一窗口”自然环境

将要明确提出的“海关‘单一窗口’自然环境”提案将使合理合法公司在“单一窗口”更简单地进行海关、环境卫生、自然环境、商品和食品卫生安全等全部边境线办理手续。对海关政府来讲，此项对策将推动合作解决、资源共享，与此同时提升风险评价。

04营销推广智能化和靠谱的海关机器设备

在2020年年末前经过的下一个以前年度会计架构中，欧盟委员会建议选购、维护保养和更新有关的、最优秀和靠谱的海关管控机器设备。给予智能化和靠谱的海关管控机器设备，有利于解决货品出入关税区的薄弱点，保持将来海关管控的水准。

05加强海关协作

一方面是海关国际交流。欧盟委员会将在多边合作体制内与关键贸易国剖析并酌情考虑加强欧盟国家在海关事务管理层面的国际交流和行政部门互帮互助管理体系。由于中国澳大利亚贸易往来的经营规模，尤其是外贸电商运输量的指数增长，加强与国内的协作和行政部门互帮互助是欧盟国家的重中之重。除此之外，欧盟委员会仍在2020年年末全方位剖析欧盟国家在海关事务管理层面的国际交流和行政部门互帮互助管理体系，以期在2021年明确提出很有可能的完善机制。

另一方面是海关与别的政府部门的协作。欧盟委员会专注于加强海关、安全性和边境线管理方法政府中间的协作以及信息管理系统间的协同效应。为变小海关信息管理系统与安全性、边境线和移民投资信息管理系统中间的差别，欧盟委员会各单位勤奋为安全性、边境线和移民投资信息管理系统开发设计具备可扩展性的架构，并创立专家团开展评定。

06创建思考工作组

欧盟委员会考虑到是不是必须将专家团这类业务流程协作拓展到外贸电商等更多的行业，并吸收大量的参加国。与此同时，提高海关专业技术人员的品牌形象，为海关吸引住最优异的优秀人才，并采用相同的培训形式以控制成本。

欧盟委员会提议在海关计划方案下开设由会员国和权益关乎方构成的思考工作组，决议如何使关税同盟更智能化、更灵便、技术性更优秀、抵挡灾难工作能力更强。必须考量的话题包含：能够更好地预测分析问题的方式、快速响应体制、从新冠肺炎肺炎疫情中抽取的经验教训，及其讨论怎样最佳地保证关税同盟完成其总体目标。

文/徐伟王慧

（对外经贸大学）

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