江苏招商税收政策(今日/解读)

21世纪经济报道记者 王海平 江苏报道

近日，江苏多个地方政府在外贸稳定和创新发展、外资利用提质增效上被江苏省政府发文公开表彰。

根据安排，被表彰的地方政府在2022年将获得外资外贸领域的省级政策倾斜，如，在商务和外资发展扶持政策上会被优先推荐为国家级试点，被优先安排省级试点。

尽管多年来江苏外资外贸的优势一直集中在经济发达的苏南地区，但从本次被表彰的地方看，苏中苏北地区亦有多个地方政府进入名单。

在外资利用上，以沿海城市盐城为例，2022年第一季度就完成了实际使用外资7.8亿美元，而在创城市历史同期新高的基础上，1-4月份实际使用外资达到9.2亿美元，同比增长51.9%，总量列江苏省第6，其中制造业使用外资5.5亿美元，占全市总量59.4%。

在外贸发展上，以无锡宜兴市为例，2021年完成外贸进出口67.9亿美元、同比增长47.1%、两年平均增速23.3%，增幅保持江苏全省县级市第三位，更在县域经济发达的苏南地区列第一位。

21世纪经济报道记者在采访中获悉，从江苏省级层面看，主要抓手在于两方面。一是抓重点项目，如，国家已推出的5批33个重大外资项目中江苏省有7个项目在列，数量居全国首位；二是抓有关政策的落实。

南京海关提供的数据显示，2022年1-5月，江苏省外贸进出口总值2.13万亿元，同比增长8.5%，较全国整体增速高0.2个百分点，占全国进出口总值的比重继续维持在13%—14%。

盐城“熔断”机制保质量

本次因实际利用外资工作被省政府表彰的盐城市，不仅是非苏南地区唯一上榜的地级市，也是全省唯二（另一为南京）的地级市。

近几年来，盐城利用外资增幅一直居江苏全省前三。盐城市商务局向21世纪经济报道记者提供的数据显示，2021年1-6月，盐城实际使用外资8.8亿美元，创历史新高；第三季度实际使用外资11.4亿美元，提前一个季度完成2021年全年目标任务。2021年1-12月，盐城实际使用外资12.6亿美元，在连续4年实现正增长的基础上，同比增长24.5%，其中全市11个县（市、区）实际使用外资均实现正增长（江苏全省仅有两家，另外一家是苏州）。

“为了实现外资利用的提质增效，我们出台了统计数据报送熔断机制。”盐城市商务局发言人对21世纪经济报道记者表示，熔断措施实施后，所有上报数据都及时得到确认，比对率居全省前列。

所谓数据报送的熔断机制，即对各地错报、漏报、迟报的行为执行“一次提醒、二次通报、三次熔断”，视整改情况恢复数据上报，保证到账外资能够及时得到上级部门确认。同时，加强对统计数据汇总分析，确保将问题解决在一线。

另一方面，则在于推动外资进入制造业尤其是战略性新兴产业和地方优势产业。从2021年的数据看，盐城第二产业实际使用外资6.81亿美元，占比54.06%，高于全省平均水平13.5个百分点，其中制造业实际使用外资4亿美元，占比31.79%。积极响应绿色低碳合作，培育沿海发展新优势，全市战略性新兴产业实际使用外资5.88亿美元，占比46.65%；风电装备、海上风电等新能源产业实际使用外资1.97亿美元，同比增长55.05%。

从实践中看，上述集中在制造业领域的项目，关键是实现了盐城市年度产业项目到账超亿美元的“零突破。”

这也使得外资利用的结构不断优化。以房地产看，盐城实际使用外资呈现逐年下降趋势，2022年该产业实际利用外资2.16亿美元，占比17.16%。

值得关注的是，盐城充分利用了对外交流平台进行针对性招商。2021年，盐城实际使用韩资折合约3.2亿美元，在国家批复的三个国家级中韩产业园中居首位。与之对应的是，盐城办理的外国人来华邀请函主要集中在韩籍人士，其中人员构成中技术人员占比近90%，且主要集中在外资重大产业项目上。

外贸增长背后：降成本

在南京海关对外公布的2022年1-5月进出口数据中，江苏省对韩国贸易的增速成为亮点。

统计显示，前5个月，江苏省对韩国进出口2420.2亿元，增长达到19.6%。南京海关发言人对此向21世纪经济报道记者解释，这主要得益于RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）政策的落实促使了诸多产品进出口实现了低税率或零税率。1-5月，江苏省对RCEP其他14个国家进出口增长达到8.8%。

RCEP降低了企业进出口的成本。

“我们企业向韩国等出口的香葱平均达到200吨/月，2022年以来累计享受到RCEP税收优惠65万元。”江苏兴野食品有限公司出口部业务员曹红向21世纪经济报道记者介绍，6月21日，通过船运出口了7.8吨。在脱水蔬菜领域，企业所在的泰州兴化市相关企业每年出口额超过2300万美元。

除了降低进出口产品的税率外，在外贸上，降低企业的物流成本是重中之重。

疫情下，人货分离、安全系数高的中欧班列实现了大幅降低企业物流成本和等待时间。据21世纪经济报道记者了解，中哈（连云港）物流合作基地5年来累计开行中欧班列超过3500列，覆盖了104个国际货运站点，推行的国际班列过境集装箱“船车（站）直取”模式，让企业成本降低60%，获得了国务院常务会议肯定并向全国口岸推广。

另一项降低企业进出口成本的则是难度极大的不同国家海关之间的AEO互认。常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司关务部部长徐旭栋告诉21世纪经济报道记者，企业从2020年启动AEO高级认证申请工作，并在2021年8月底成功通过认证，9月企业的单票报关平均通关时间仅为8.29小时，同比压缩了32%。

“公司高性能复合材料年生产能力达到10万吨，其中60%为出口，因为有AEO实现了最高通关便利，疫情以来出口2000多个柜子，每一票货都及时交付到客户手里。”徐旭栋说。

对此，金陵海关副关长张坚对21世纪经济报道记者表示，“主要采取批量进口到海关特殊监管区域后，再由企业根据商品特性和消费数据分析，通过保税间流转模式备货至南京空港保税物流中心（B型），极大提升了货物的周转流通效率，”。