2022河南税务政策(当日/解释)

【大河报·大河财立方】（记者 陈诗昂 文 冉衡 摄影）今年的政府工作报告提出，2022年要实施新的组合式税费支持政策。

根据测算，新的组合式税费支持政策更加体现规模性，在总体规模上，今年全国预计退税约2.5万亿元，远超2021年的1万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，河南省退税减税规模也将大幅增加。

在新的组合式税费支持政策中，增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多。4月1日，在河南省政府新闻办召开的第31个税收宣传月启动仪式暨“便民办税春风行动”新闻发布会上，国家税务总局河南省税务局货物和劳务税处处长刘召表示，税务部门将采取有力有效措施，确保大规模留抵退税这项关键性举措不折不扣落实到位。

此次大规模留抵退税政策有四个特点

发布会上，刘召介绍，总体来看，此次实施的大规模留抵退税政策具有四个方面特点：

一是提前退付。我国增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额，纳税人不可避免地会产生留抵税额，留抵税额要结转到以后缴税的时候抵扣。今年实施的留抵退税政策改为购进退税，不用等企业产生销售之后再去抵扣，这将大幅缩短抵扣周期，降低企业成本。

二是存量退税。此前政策是退还在2019年4月以后企业新购进的设备、原料或者说投资形成的增量增值税，此次留抵退税政策不仅退付增量留抵税额，而且还要退还之前年度结存的进项增值税，即若干年以来未通过销项抵掉的进项增值税全部可以退还，这无疑将进一步改善相关企业的现金流。

刘召提到，如某实业有限公司，2019年4月以后购进设备、原料等扩大生产规模形成了增量留抵税额800万元，2019年4月以前还有2200万元未通过销项抵掉的进项增值税，根据新的留抵退税政策，这总计3000万元都可以全部退还给企业。

三是扩大范围。之前主要是在先进制造业企业中实施全额增量留抵退税，今年则将退税范围扩大到所有的制造业和小微企业等行业，退付的比例像小微企业以前只退60%，现在不再限制，是退100%，使更多的企业能够享受到政策红利。

四是保障实施。增值税属于中央地方共享税，征收入库时中央、地方各承担50%。留抵退税时，也是由中央和地方应各承担50%。今年实施的留抵退税，中央肯定还要承担中央的部分，地方承担的部分，中央将会安排1.2万亿元转移支付资金支持，确保不会因地方财力问题使退税政策打折扣。

将在以下五个方面持续加大留抵退税工作力度

“作为整个新的组合式税费支持政策落实工作当中一个主要的责任单位，税务部门将坚定扛起政策落实的政治责任。”刘召介绍，下一步，将在以下五个方面持续加大留抵退税工作力度：

一是确保责任到位。目前，省税务局已迅速组建了落实留抵退税政策专项工作组，抽调精兵强将，组成综合协调、收入核算、风险防控等7个职能组，开展实体运作，并详细制定了纳税服务、宣传辅导、督察督导等有关工作方案，全力以赴做好各项准备工作，确保留抵退税开局运行平稳顺利。

二是全面摸清底数。依托税收大数据，全面评估分析，对留抵退税新政策涉及的制造业及六大行业企业进行梳理，开展大、中、小、微企业打标签工作，形成企业清册，为分步精准实施留抵退税政策做好准备。每月需要退付的资金规模，科学合理计算，提前做好预判，及时将相关信息传递给财政、人行国库等部门，留足备好资金，确保退付及时。

三是开展培训辅导。统筹好疫情防控和留抵退税政策宣传辅导工作，聚焦政策变化、退税流程、系统操作等内容，点面结合开展对纳税人的全方位培训和精细化辅导。面上，借助“便民办税春风行动”、税收宣传月活动，以多样方式扎实做好政策宣传；点上，根据纳税人类别和个性化需求，运用电子税务局、税企互动平台等线上线下途径，对纳税人进行针对性的政策推送和“点对点”辅导提醒，帮助纳税人正确理解、准确适用政策。

四是分步有序推进。紧盯时间节点，把好工作节奏，分批分次、分级分类稳妥实施。通过采取预约退税、绿色通道、错峰办理、延时服务等措施，4月1日开始集中退还微型企业存量留抵税额，5月1日开始集中退还小型企业存量留抵税额，6月底前完成小微企业存量留抵退税。7月1日开始集中退还中型企业存量留抵税额，10月1日开始集中退还大型企业存量留抵税额，12月底前完成中型、大型企业存量留抵退税。

五是持续简化流程。考虑到今年留抵退税户数多、小额退税占比较高的情况，税务部门将进一步优化退税流程，对符合政策条件、低风险的纳税人，将简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税，纳税人的体验将会比过去更好、更快、更贴心。