个税减免怎么个减法(近期/阐述)

南都讯 记者傅静怡在深圳市政协六届二十三次常委会议“促进深圳民营经济发展”专题协商会上，不少政协委员对深圳的人才政策提出了建议，深圳市政协委员、深圳市码隆科技有限公司董事长、CEO黄鼎隆就提出了建议“对深圳的人才政策做点‘减法’”。

黄鼎隆说，深圳自2000年以来，出台的人才文件或政策50条左右，每年平均发布3-4项，充分展现了深圳市对人才工作的重视，政策力度很大。例如，上个月在深圳未来技术峰会上，深圳副市长王立新九宣布“来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠”，在业内引起很大反响，众多创新技术企业都感到这是很实用的政策，很受鼓舞，给人才直接减免个税本身就是很好的减法思维案例。

“然而，当企业进一步去研究这个政策如何才能享受时，却发现不是想象的那样。”黄鼎隆指出，省财政厅、省税务局6月17日发布了《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，列出申报人的基本条件，这项政策主要是针对境外高端人才和紧缺人才。也就是说，如何把扩大受益面积值得关注，黄鼎隆建议最好落实一些能够惠及大多数人才的政策。

同时，黄鼎隆还举了其他国家的案例，他说对标其他国家的做法发现，大部分国家的人才激励机制是重培养、重精神激励，重所用不重所有。例如：日本针对卓越贡献的创业人才给予奖励、优先让青年人才承担项目；韩国注重科技激励、注重韩裔人才培养，新加坡注重科技实业精英，聚焦科技实业人才；印度实行精英战略，注重人才，甚至承认人才的双重国籍。

黄鼎隆指出，追求人才、发展人才的核心是关注其“所用”的价值而不是“所有”，更不是一味的强调出很多的人才政策，而是要适合的政策。而目前来看，深圳出台了很多政策，其实过分的再强调人才的“所有”，比如对人才资质、过往经历和成绩的审核等，忽略了人才引进来以后是否能被深圳“所用”。

在研究了人才政策后，黄鼎隆指出，目前深圳的人才政策导向偏差，过分的关注评定门槛。“所有”的政策导向下，人才政策执行落实更加脱节，执行文件也是机械的核对人才“所有”，流程繁琐复杂，需要评定的部门杂多，导致人才要滞后两三年才有可能享受到激励，有的甚至因为资格的偏差享受不到政策。“比如，深圳市高层次专业人才认定办法（试行）》及1+6文件中强调了对于高层次人才子女入学倾斜，然而实际执行中，高层次人才的子女还是必须首先满足普惠入学条件，在户籍、房产等积分达标的前提下进行倾斜，可以说这项政策其实有点形同虚设。”黄鼎隆举例。

在此基础上，黄鼎隆建议，最好建立相关人才政策的常设执行机构。深圳的人才政策多，但落实情况欠佳，执行流程和标准会经常变化，使得政策的日常执行与落实不能到位。从另一方面来说，引进的人才都不知该如何申报、享受到相关政策。还有长效机制不能朝令夕改，要保持政策延续性，特别要与执行流程一致性。多落实政策比频繁出台政策、修改文件好，应该考虑完善已有的政策，并且长期坚持执行。

而从现有的政策来看，黄鼎隆指出，现有政策过分重视海外留学经历，但对于国内高层次人才政策扶持力度明显不够，这一定程度上是在打击国内人才的信心。留住人才也需要考虑政策公平性，注重对已来国内人才的培养，已经在深圳的人才对深圳的贡献更大，更需要给予相匹配的人才政策。