天津西青税收洼地(近期/阐述)

什么是产城融合？

产城融合是指以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以实现产业、城市与人之间有活力、持续向上发展。

张家窝镇通过“一核三区”发展战略，全力拓空间、强功能、兴产业、惠民生，积极探索“产、城、人”融合发展。

培育优质产业，引导产业提升

“一核三区”即“围绕一核、统筹三区，率先实现城市化”的整体工作思路。其中，“一核”指南站科技商务区为西青辅城核心，“三区”分别是农业产业园区、示范工业园区、农民居住社区。

从引导冬枣种植到引进公司+农户的生产模式种植蝴蝶兰；从发展设施农业到引进工厂化生产的食用菌项目；从规划建设农业产业园区到引入九百禾葡萄采摘园、正达蜂蜜等旅游休闲农业，张家窝镇通过扶持具有市场竞争优势和带动作用强的农业项目，以工业化生产经营方式，融合三产经营理念，形成了花卉、食用菌、有机果蔬、名特枣、园林园艺五大产业，并在引导农民就业增收、实现经济社会良性互动上发挥重要作用。

工业发展上，由化工发家起步、到汽车配件配套，再到高端生产制造，该镇逐步把战略性新兴产业作为主攻方向，坚持走绿色、高端发展之路。“招商引资不只是引来一个企业，更要注重它对区域产业创新提升作用。”张家窝镇副镇长薛冬介绍说。为此，该镇瞄准中国和世界500强企业，紧盯发展潜力大、带动能力强、对区域经济有重大引领作用的高新技术企业。积极赴珠三角、长三角、京津冀周边推介、洽谈招商。先后引进了世界500强企业、中铁十局区域总部、国家电力投资集团区域总部、中国平安区域总部以及际华新能源、福耀汽车玻璃、东泰模具等一大批高端生产制造、电子信息、新能源新材料方面的大企业、大项目，引领产业向价值链高端方向转移。

2016年，该镇实现地区生产总值121亿元，税收20.07亿元，固定资产投资154亿元，农民人均可支配收入28184元。

工业的发展，人民收入的增长，大大提高了人们的消费水平，促进了城市商业的繁荣，服务业也随之得到迅速发展。产业的提升，带动了城市的繁荣，更催生了新的行业和生产部门。据统计，近十年来，该镇工业、服务业人口数量新增2.8万人，解决当地居民就业0.6万人。

抢抓机遇优势 革新区域发展

随着经济发展进入新常态，该镇进一步整合区位、交通、土地等资源，将资源优势驱动，逐步转变为创新驱动，积聚创新动能、加快转型升级、壮大实体经济、提升开放层次、激发发展活力、完善城市功能、提升区域社会发展水平，启动了南站科技商务区开发建设工作。紧抓京津冀协同发展战略机遇，按政策导向谋划项目，充分依托南站高铁与地铁双铁“模式”的交通优势，借助西青的产业基础和区位优势，优良的服务环境、完善的基础配套，突出利用首都资源，着眼提高自主创新能力、发展战略性的新兴产业。在城市设计上，瞄准世界先进水平，充分融入地下空间、综合管廊、绿色建筑、绿色能源、绿色环境、智慧城市、绿色交通、绿色产业、海绵城市等绿色生态城市新理念，加强节能减排、优化生态环境、推动城市基础设施建设。着力打造南站产业城市综合体，而非简单的工业园区。

“南站科技商务区期望住宅在规划上就是为产业服务的，目的是为了让工作在这里的人也能居住在这里。减少对公共资源的占用，进而减少城市病的发生，促进区域内产业、城市的融合发展。”南站科技商务区开发建设指挥部负责人李中来说。

随着南站科技商务区的开发带动，“双城双核”区位优势的引领，未来这里洼地集聚效应将更加凸显，南站科技商务区必将成为西青经济社会发展新的增长点，进一步增强区域承载力、辐射力和创新力，为提高西青发展的质量和效益作出新的贡献。

加强城市更新，完善服务配套

上世纪90年代张家窝镇率先提出三集中发展战略，有力奠定了城市土地集约化管理基础。在城市建设过程中，该镇聘请美国SOM公司高标准开展城市设计，在产业导入、人才引进、金融等方面搞好顶层设计，确保城市高起点规划、高水平建设。在此基础上，该镇加快推进经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划“多规合一”，构建起“一核三区”发展体系。

该镇用三年时间完成农民还迁工程，建成还迁房207万平米。实行精装修，让居民拎包入住。同时每个小区配建一千到两千平米公建，形成了方便居民生活的多功能商业综合体。

十二五期间，该镇共铺设雨污水管70余公里，建成污水站一座，道路22条，供热站和20余座换热站，自来水、天然气、供热、通讯等配套管线300多公里。建成11个社区综合服务中心、两所小学、5所幼儿园、5个菜市场、物美天桥、少年宫、综合服务中心。引入312公交环线、扩大了707路公交范围……城市基础设施及生活配套设施功能进一步完善。

如今，在张家窝镇44.5平方公里辖区范围内，绿地、花园星罗云布，医院、学校、商业、金融配套设施齐全。完善的配套、优美的环境，使该镇先后吸引了万科、保利等十余家开发商开发建设。原本3.2万人的小城镇，现在已经拥有常住人口13万人。“这周围的环境设施不比城里差，住在这里很舒服，也很方便！”刚刚入住香堤园小区的陈女士对未来的生活充满了期待。

坚持以人为本 建设和谐新城

城市需要人，有了‘人’，城市才不会唱‘空城计’。城市发展更离不开人，尤其是高层次人才。只有做好“人”的工作，才能达成“产城融合”的终极目标。

由张家窝镇拿出专项资金，委托天安数码城T+SPACE众创空间组织的高级经理人论坛已经进行到了第10场。 该论坛以6大产业为核心，通过邀请著名专家学者、业界精英，通过一期一个主题，期期名家精彩解读的方式，旨在为包括园区企业在内的整个西青区企业家们，提供一个人才聚会、共同探讨行业未来发展的沙龙学习论坛，服务区域企业，助力西青区未来经济发展。

张家窝镇始终紧抓人才工作不放松，不断创新和完善人才引进、培养、激励及服务保障方面的支持政策，相继出台和实施了《张家窝镇领导班子联系人才制度》、《关于支持青年创新创业的实施办法》《关于专利资助的实施细则》等相关制度。积极协调上级有关部门，争取科技成果转化资金。根据产业发展现状，与各大高校、科研院所签订战略合作协议。以重点工作为切入点，逐渐建立完善人才发展中长期规划。突出培训，围绕技能提升、能力拓展、素质完备，逐渐实现固定学、常态学，拓宽人才在本地的上升发展渠道。