带征征收是核定征收吗(今日/商讯)

什么是征收和核定征收？

在税收领域，征收是指对居民或企业的财产、所得等进行征税的行为。而核定征收则是指税务机关根据纳税人提供的资料和信息，经过审核后确定应纳税额度。

带征征收是什么意思？

带征是指当地或相关部门在某些情况下会对特定行业或区域实施临时性征收，以筹集资金用于特定项目或任务。例如，在城市建设过程中，可能会对房地产企业实行土地使用权出让金的带征政策。

而带征政策与核定征收并不相同。前者通常具有一定的时限和范围，而后者则是按照法定程序进行的正规税务管理方式。

带征是否属于核定征收？

由于带征政策通常采取一种临时性措施，因此其是否属于核定征收还存在争议。

从税法角度来看，核定征收通常遵守法规程序，并依据纳税人所提供的信息计算应缴纳的税费。而带征政策通常没有明确规章支持，并且其范围和期限也较为灵活。因此，在一些专家看来，带征并不属于正式的核定管理范畴之内。

带征与非正规“乱”费有何区别？

由于缺乏监管和管理机制，一些地方在实施“带征”政策时可能存在滥用职权、违规操作等问题。这与非正规“乱”费之间存在着一些微妙的区别：

1. 来源不同：非正规“乱”费通常来源于各级机关、公共事业单位等内部人员利用职权侵占公共财产；而带征资金则来源于某些特殊项目或任务需要筹集资金。
2. 管理机制不同：非正规“乱”费缺乏有效监管和惩罚措施；而带征政策虽然灵活多样，但也需要遵守相应法规程序和标准化操作要求。
3. 目标不同：非正规“乱”费通常只为少数人谋取私利；而带征资金则旨在服务公众利益及特殊项目需求。

如何防止“带征”成为滥用职权工具？

加强监管：

1. 完善立法：
• -对“带征”及其他既非基本财力转移支付又非基本支出预算拨款类型支出必须经过县级以上财政部门批准，并报省级代表大会审查批准。
• -对未经批准擅自执行上述支出类型人员依照行政处罚法第二十六条第（四）项、第五十八条第（三）项予以处罚。
2. 加强审计监督：
-加强对涉及重点领域、重点项目、重点账户以及前期预算安排情况等方面进行审计监督工作，并及时发现问题并处理（包括追究责任）；加强对各类风险隐患情况评估分析工作，并根据评估结果采取相应预警措施。
3. 建立问责机制：
-对违反相关管理要求进行问责处理，并形成良好社会效益；加大对涉嫌滥用职权行为进行打击力度。（注：问责方式包括记过处分、依据降低岗位薪酬待遇、追究刑事责任等）

优化管理流程：

4. 加强信息披露：
-在公开透明原则下推进预算绩效目标考核扶持工作，全面开展绩效考评工作；披露预算执行情况及重点项目进展情况。（注：其中包括将主要情况发布到县级以上各级网站上）
5. 建立档案备案:
-对各类涉及到财务支出方面的信息均应该采取档案备案方式存放记录，并按照相关要求做好归档工作；并把备案情况列入年度考核内容中。（注：具体流程可参考档案文件管理办法相关条款）
6. 完善系统保障:
-针对涉及到财务流程处理环节设计科学合理的系统流程体系，并落实相应技术保障措施；同时建立起健全完善的内部审计机构体系。（注：内部审计机构可直接向企业高管层汇报并得到高管层认可）
7. 创新运营模式:
   -针对传统运营模式进行扶持创新，在整个运营生命周期中引入先进科技手段以提高效率依据降低成本；同时积极挖掘市场需求并快速响应变化。（注：如通过互联网思维打造平台型公司增强创新能力）