地方税税种(地方收入税种)

1.只合并房产税和城镇土地使用税这一改革思路是小改，意在减少改革阻力、确保房地产税顺利推进。

2.本文以云南省为例，从地方税收结构入手，分析了影响地方税主体税种选择的主要因素，继而结合我国实际情况，提出了对于我国地方税主体税种选择的可行性，以期为我国构建地方税体系及完善地方税制提供参考。

3.我们提出考虑完善地方税种的主要框架。所谓房地产税是一个综合的概念。房地产税将由房产税和城镇土地使用税合并而来。

4.《经济参考报》记者从权威渠道获悉，作为未来的新增税种，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。一方面随着我国居民收入水平的不断上升，另一方面随着新修改的个人所得税法的实施以及税收征管方式的改变，个税增长的空间和潜力都很可观。正如华夏新供给经济学研究院院长贾康所言，房地产税作为地方主要税种之一还需要一个培育和发展的过程。

5.二）税源是否稳定税源稳定与否主要取决于征税对象是否稳定，而征税对象稳定程度的高低又是相对得出的。目前资源税的立法层次较低，仍然是暂行条例，应尽快启动资源税由条例到法的相关程序。《经济参考报》记者了解到，在目前的方案设计中，房地产相关的其他税种，包括契税、土地增值税、耕地占用税等将暂不纳入房地产税改革，未来在房地产税开征后有可能逐步进行改革。

6.资源税方面存在的主要问题是征收范围比较狭窄，主要集中在各类矿产资源，而水、草、田、林、湖等自然资源还没有纳入。所得税是以各类收入所得作为征税对象。世界银行的理查德伯德（2014括号对适合地方征收的主要税种进行了分析。

7.具体到各征税对象，财产税一直以来被认为是稳定性最好的，特别是房产税以不动产为征税对象，其不易随纳税人的变化而波动，如发生纳税人收入变化、纳税人变更等，都不会对税源产生影响。

8.作为我国税制改革的重要组成部分，房地产税改革是我国增加直接税、降低间接税，调节税制结构的重要一环。

1.制中与房地产相关联的税种（主要包括契税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税及耕地占用税）整合到一起所形成的新税种，是主要针对房地产保有环节所持续征收的税收。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

2.房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。税基要按照房地产市场价值评估，且每几年更新评估价值。朱尔茜（2017括号认为可以将消费税改造为省级地方主体税种，保有环节房地产税作为县市地方主体税种。

3.所有经营性房地产都应缴税，不设免税面积。健全的地方收入体系的辅助部分是少量的费和基金除了以上收入形式之外，一个健全的地方收入体系还包括少量的费和基金。一些省份正在进行水资源税试点，以后应进一步扩大。

4.我国个人所得税增长势头很猛，很可能成为在营业税之后、房地产税开征之前地方财政收入青黄不接时的一个补充。即使以发展的眼光看，未来相当长一个时期内，这一体制都基本不可改变，这是思考地方税问题的基本起点。阻力之作为直接税，房地产税需要自然人纳税人直接缴纳。

5.房地产税将由各地地方税务局征管，全部税收收入将划归地方，成为地方税源的重要补充。

6.经过前几年的改革后，我国资源税的征收范围、计征方式和税率标准逐步得到调整，政策功能定位逐渐转向节约资源和保护环境，其地方税的属性已为各方面广为接受。

7.刘尚希（2013括号认为应该建立以消费为税基的地方主体税种。而对个人住房征收的房地产税，则将给予地方较大的自主权。对经营性房地产征收的房地产税，应该在房地产税法通过后，立即停止征收房产税和城镇土地使用税，开始征收房地产税。

8.影响地方税主体税种选择的主要因素税源是否充足在地方税体系中，一个具有充足税源特性的主体税种，其收入额应高于其他税种，且占地方税收总收入的比重要在30%以上。

1.未来房地产税将由地方税务局征管，全部收入归地方，成为地方税源的重要补充。关键词：地方税地方税主体税种云南省云南省税收结构概况长期以来对云南省而言，营业税是云南省地方税收收入中贡献最大的税种，贡献率接近三分之一；其次是增值税；排名第三的是企业所得税。其天生具有地方性，也是地方税的当然税种。

2.城镇土地使用税则是以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征税。理论研究表明，适合作为地方税的，主要是那些税基不易流动、与当地公民服务有着密切关联的税种。

3.最后需要指出，一项税收是不是地方税，除了收入归属之外，还应当观察其管理特征。目前这两个税种都是小税种，开征之初的房地产税很难成为地方财力重要支柱。

4.才能形成一个有活力、稳定性强的地方收入体系，共同支持经济社会的全面发展。

5.结合我国的实际情况，房地产税、资源税、城市维护与建设税、车船税等是明确的地方税，应当加快改革或推进立法。这是今后我国建设地方税体系中应当时刻牢记的一点。

6.从结构上来看，对云南省税收收入贡献较大的是共享税，尤其是营改增之后，初步估计增值税、个人所得税和企业所得税的贡献之和超过60%。未来开征房地产税应对经营性房地产和非经营性房地产有所区分。狭义指标是地方一般公共预算收入，其中包括税收收入和非税收入；广义的指标是地方可支配财力。

7.因受益特征明显因而均可归属于受益税亦即地方税范畴的税种有：房地产税、消费税、个人所得税、工薪税（类似于社保税）等。

8.考虑到我国正处于城市化中期以及未来还有数亿人将生活在城市，当下和未来都需要城市庞大的基础设施和市政设施寻求稳定可靠的维保资金来源，可考虑在恰当的时候将城建税从现在的附加税独立出来，重新设计并转为独立税种，全部收入并归地方所有。