税务基层工作意见(基层反映的税务问题和建议)

1.关于税务总局开发的地税局委托国税局代征有关地方税费的代征软件存在代征地方税费种不全的问题。从2003年起，税务总局和财政部就开始在部分省市开展房地产模拟评税试点，做好开征物业税的准备工作，物业税即是保有环节的房地产税，目前各项改革的基础准备工作正在进行中。

2.考虑到各地税收工作情况差别较大，又把政策统一与措施灵活相结合作为改革的一项重要原则，允许各地结合自身实际因地制宜设置机构。

3.巡防队员的岗位职责、工作内容、巡防队的经费保障及考核机制等不明确，导致难以形成合力。机动车销售统一发票是车购税纳税申报的重要资料，是确定车购税税基的主要依据，其发票真伪和发票内容的真实性直接关系到车购税征管质量。关于新《营业税暂行条例》将营业税的纳税地点规定为机构所在地，对异地设置总、分机构（办理非法人经营执照）企业的纳税地点，各地税务机关理解和执行不一致问题。

4.关于统一从事国内运输劳务的海员与从事远洋运输业务的国际海员个人所得税政策问题。近年来税务总局一直要求并倡导各地加强国税局地税局合作，如开展联合办理税务登记、联合开展信用等级评定，联合稽查、个体户联合评税等，各地也取得了一些好的经验。

5.这一工作机制，对机动车销售统一发票的伪造、虚开起到了很好的抑制作用。上半年共办理出口退税3519亿元，其中免抵调库1548亿元。

1.加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，加快补齐贫困群众精神短板。关于合并相关报表（特别是在网络申报上），除了企业所得税、个人所得税年（季）报外，其余的地方税种都可在一张综合申报表中申报的问题。

2.关于为防范利用伪造的机动车销售统一发票缴纳车购税和申请办理退税的问题，建议税务总局搭建平台，由各地税务机关将本地机动车销售统一发票数据上网共享，车购税征收人员征退车购税时上网查询机动车销售统一发票真伪问题。税务总局已开展农村集体建设用地使用权流转税收政策的研究工作。

3.关于税收征管工作征管信息系统建设方面。关于对不办理注销税务登记手续而失踪的纳税人缺乏有效处理手段问题。与远洋运输船员情况差别较大，不应简单地进行政策比照。

4.对于建立全国范围的网络平台，实时查询机动车销售统一发票真伪，进一步加强车购税征收管理的建议，税务总局将在今后的工作中密切关注，积极协调有关部门，研究建立信息平台的可行性，并且评估实际工作中加入这一手段对现行车购税征收效率的影响。财政部和税务总局下发财税〔2009〕88号文件，规定从今年6月1日起，对部分出口产品提高了出口退税率。

5.针对民办教师、电影放映员、农嫁居对象户等特殊群体，可通过深入走访调研，梳理他们的诉求，制定出台相应的政策或有针对性地提出意见建议。

1.税务总局已在组织扩大两税一费代征业务范围业务需求编写工作，对于代征其他地方性税费必须先有相应的政策及配套制度作为支撑，方有组织软件开发的基础。关于确定最低应税所得率在非法人所在地预征所得税，回总部汇算清缴，财政不再另行分配问题。

2.票面价格低于最低计税价格，又无正当理由的，按照最低计税价格确定计税价格，并形成价格异常信息通过车辆税收一条龙管理软件上传、清分到主管税务机关进行评估检查。

3.关于加强国税局、地税局相关信息传递问题税务总局纳税服务司正在牵头起草关于全面开展国税局、地税局合作的文件，信息共享也是其中内容之时机成熟时将正式发文。车购税确定税基主要有以下几个步骤：确定车辆类型，主要查验车辆合格证明和实地验车；在征管系统中调取相应车型的最低级税价格并与机动车销售统一发票上开具的金额相比较，票面价格高于最低级税价格，按照票面价格确定计税价格。关于建议将鞋类商品的出口退税率由13%提高到与服装、纺织品（16%）相同的问题。

4.税务总局拟通过修订《征管法》和完善《税务登记管理办法》加以解决。

5.税务总局将密切关注各地出口退税需求情况，及时与财政部沟通协调。巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。

6.综合今年外贸出口大幅下降，以前年度结转的免抵调库资源减少等情况，预计全年出口退税计划缺口不大。