深化征管体制改革方案(深化国税地税征管体制改革方案)

1.落实税务部门与检察院联席会议制度。完善全国联动联查机制，加大反避税调查力度。采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，2016年实现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈的服务模式。

2.定期召开联席会议，国税、地税部门要加强组织协调，抓好贯彻推进以及督促落实工作。北京市主要在推行办税事项同城通办，完善全国12366纳税服务平台，对高风险纳税人开展定向稽查等方面开展试点。改革属地稽查方式，提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法干扰。

3.在前期分步试点推进的基础上，2016年7月1日资源税全面改革在全国推开，覆盖了全部129个税目。

4.健全税务部门税收信息对外提供机制，保障各有关部门及时获取和使用税收信息，强化社会管理和公共服务。调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资源配置，实现力量向征管一线倾斜。实施纳税服务、税收征管规范化管理。

5.深圳市主要在推行办税无纸化、免填单，深度参与国际税收合作，严厉打击国际逃避税，更好服务对外开放战略等方面开展试点。发挥税收大数据优势，充分借助金税三期决策二包数据运用升级平台，加强数据增值应用，深入开展税收分析，进一步推进国税、地税联合税收分析和联合税收调查工作，在提高征管效能和纳税服务水平的，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策。

1.推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办。

2.各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深刻认识深化国税、地税征管体制改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好工作，确保改革取得实效。建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制，保障国税、地税部门及时获取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题。实施人才强税战略和税务专业人才培养计划。

3.深度落实财税、国地税合作规范，在合作层面、合作内容、合作项目上下功夫，推行合作规范化管理，全面提升合作水平。推进数据标准化及质量管理，健全减免税核算体系，发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，在提高征管效能和纳税服务水平的，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策，为增强国家治理能力提供有力支撑。

4.力清单和责任清单并向社会进行公告，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。税务总局纳税服务司司长勇介绍，全国税务系统将便民办税春风行动作为打响落实《方案》的当头炮，从今年1月起，集中推出了10类31项便民办税措施。

1.做好税基侵蚀和利润转移行动计划的成果转化，加大反避税调查力度。从2016年6月1日起将全区通办业务增加到85项，大大方便纳税人就近办税，在全区群众评议机关作风活动中，获得行政执法类机构第一名。

2.探索国税、地税联合开展风险识别应对，对交叉管户进行数据共享、信息互换、共同分析，着重强化重点领域、行业、环节风险管理，建立健全重点行业税收风险应对指引，充实完善风险特征库和行业风险管理模板，提高风险管理精准度，管住管好税源，不断提升税收风险应对层级和防控水平。从2016年1月1日起，开展国税、地税互相委托代征税收工作，使纳税人在同一税务机关即可完成原本分属国税、地税两家的缴税业务，实现进一家门、办两家事。对于需要金税三期工程支撑，目前功能尚不完善或不具备的，组织人员编写了信息化业务需求。

3.建立联席会议制度，除成立税务总局《方案》督促落实领导小组外，各省局推动建立部门间联席会议制度和国税、地税常态化沟通会商机制，及时研究解决改革中的困难和问题。各级税务机关把纳税服务深度融合作为深化征管体制改革的重头戏，推动国税、地税服务资源全方位整合、服务流程全方位融合。协同7家金融机构为449户纳税人提供信用贷款，有力支持了大众创业、万众创新。