征管法第五十一条(征管法第三十五条解读)

1.责任主体第二十条控股股东、实际控制人组织、指使发行人事实虚假陈述的，控股股东、实际控制人可以直接作为被告承担责任，也可以在公司承担责任后，赔偿发行人实际支付的损失。第四十三条专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。税务规范性文件可以使用办法规定规程规则等名称，是不得称条例实施细则通知批复等。

2.税务规范性文件有下列情形之一的，制定机关应当及时作出解释：税务规范性文件的规定需要进一步明确具体含义的；税务规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。第十三条发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。

3.报送税务规范性文件备案，应当提交备案报告和以下材料的电子文本。

4.税务规范性文件由制定机关业务主管部门负责起草。地方各级应急管理部门对辖区内执法工作负总责，省级应急管理部门要明确省市县三级执法管辖企业名单，原则上一家企业对应一个层级的执法主体。

5.并增加两项作为第三项、第四项：高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的，可依据本条例有关规定重新核定。

6.对于好的企业，如安全生产标准化一级企业或三年以上未发生事故等守法守信的重点检查企业，可纳入执法抽查。杜邦公司的安全发展阶段理论认为，企业安全生产发展阶段分为四个：即趋利本能、被动他律、自律管理、文化自觉。

7.指导服务专家组成员、重点县所在的省、市、县级应急管理部门负责轻工重点企业监管执法人员和当地专家参加培训。国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。

1.针对上述情况，涟水县应急管理局依据《安全生产法》第九十六条第二项、第三项、第六项和第九十九条等相关规定并结合自由裁量，责令该企业限期改正，并作出罚款人民币4万元的行政处罚决定。特别是一些企业主要负责人履行安全管理职责不到位，对安全生产口头上重视，省以下税务机关的税务规范性文件应当自发布之日起30日内向上一级税务机关报送备案。

2.被授权税务机关不得将被授予的权力转授给其他机关。对于有事故前科和失信、重大违规行为的企业，还要增加至少一次检查。

3.各级负有安全监管职责的部门要围绕全国安全生产专项整治三年行动攻坚年目标任务。针对上述情况，青海省应急管理厅依据《安全生产法》第九十九条第二项、第三项和第一百零二条等规定并结合自由裁量，责令该企业限期改正，并作出罚款人民币15万元的行政处罚决定。

4.将第十四条第二项修改为:经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。不能像一些地区，对重点企业检查只查老四样管理类问题（安全培训、应急预案、特种作业和隐患排查）。起草税务规范性文件，应当明确列举拟清理文件的名称、文号以及条款，避免与本机关已发布的税务规范性文件相矛盾。

5.各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中，应当充分发挥公职律师的作用。关于执法处罚安全生产有一条规律，安全监管力度与企业主体责任落实好坏程度具有正相关关系。

6.（向上滑动查看内容）工作内容：精准施策，推动企业提高有限空间安全管理水平。

1.修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。税务规范性文件应当根据需要，明确制定目的和依据、适用范围和主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期或者有效期限等事项。省级应急管理部门每半年、市级每季度、县级每两个月，直接向应急部至少报送一个由本级直接作出行政处罚的执法案例。

2.本办法所称税务规范性文件，是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。就实用新型、外观设计专利提出开放许可声明的，应当提供专利权评价报告。对重点县安全监管执法人员和当地专家开展有限空间政策法规、安全风险管控知识培训和现场实训，培养基层监管执法支撑力量。

3.附：证券法第五十三条证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人，在内幕信息公开前，不得买卖该公司的证券，或者露该信息，或者建议他人买卖该证券。

4.制定机关应当及时对税务规范性文件进行清理，形成文件清理长效机制。与内设机构专业处室相比，专门执法队伍更加注重对企业面上整体性的执法检查，大量精力投入在制度性、管理性的问题以及履行执法程序方面，对现场类问题研究不够深入、对安全风险较高的行业性风险把握不足，导致事故出现反弹。从简适用第二十条的，不得缺少起草说明和税务规范性文件解读稿。

5.紧紧抓住企业主要负责人这个关键少数履行安全生产法定职责情况，扎实推进各项工作取得实效。