国地税合作存在的问题(国地税合并带来的影响)

1.为降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

2.原国税、地税机关已受理尚未办结的事项，由新税务机构继续办理。且从长远来看，这是我国税收系统改革的一大趋势，从正当性、合理性、科学性还是规范性上看都具备可行性。地税机关就能得以取消，从而降低此前的高运作成本，国地税分家至今已20年了，目前国税与地税加在一起的税收成本是20年前没分家时的一倍。

3.税务总局统一印制的税收票证不存在挂牌前后变化的问题，《公告》明确，由税务总局统一印制的税收票证，在2018年12月31日后仍然继续使用。而从国地税分家以后的税收成本上看，这种合并也是势在必行。没有地税收入，地方的发展肯定会减缓。

4.我们目前在大力推行费改税，将来我们主张社保费改革为税，那更是应该由税务局来代收。

5.一个可以预见的事实是，明年营改增在全国推开后，作为地方税务部门主体税种的营业税将改为增值税，征管部门也将从原来的地税局转变为国家税务局，地方地税系统的业务将面临极度萎缩后的尴尬。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人查看全部国地税合并对机关的影响改革国税地税征管体制。按照工作部署，省、市、县新税务机构将依次完成挂牌工作。

6.地方财政将来可以考虑设立一个类似‘财政厅下设的收入局’这样的机构，收取与地方有关的一些税收费用。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关税务证件、资格、证明继续有效。与上述建议相比，施正文则有着完全不同的思路，将来是不是应该把地税局改革为收费局存在，应该根据具体情况来考虑。

1.由他来征收成本低，进入财政部税收是国家财政的主要收入来源。2018年就发生了国地税合并这件大事。

2.《公告》明确挂牌后要以新税务机构名称开展工作，具体体现在两个方面：新税务机构要启用新的行政、业务印章，原国税、地税机关的行政、业务印章停止使用；纳税人在用税控设备可以延续使用，不需要重新购买。收费不像税收，它往往是各个部门根据实际情况收费，如果设立一个部门来收取各项费用显然并不合适，比如国土资源局对矿山的情况比较了解，对其他的收费并不了解。

3.新税务机构挂牌后会启用新的税收票证式样。如果地税局撤销，地方财政肯定会有影响。用税控设备在挂牌后能否继续使用。

4.改革国税地税征管体制。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

5.新税务机构挂牌后会启用新的发票监制章。我国是税收成本最高的国家之一。

6.税务机关已制发的税务检查证件在挂牌后能否继续使用。对地税影响尚未显现1994年分税制改革后，我国税务局系统被一拆为形成地税、国税之双税衙格局，一直延续至今。

7.在这样的背景之下，营改增当然就会对地税的影响非常大。挂牌前各省国税机关已监制的发票，如通用机打发票、通用手工发票、通用定额发票、增值税电子普通发票等，在2018年12月31日前可以继续使用。以延期缴纳税款业务为例，省国税或地税机关在挂牌前受理了纳税人延期缴纳税款申请的，由新的省税务机构为纳税人继续办理。

8.税务机关已印制的税收票证在挂牌后能否继续使用。主要有三种去向：进入国家税务局部门合并后，国税局的征收面大幅扩大，所以亟需有工作经验的税务工作人员。

9.具体体现在三个方面：原国税、地税机关已作出的行政决定、出具的执法文书以及签订的各类协议继续有效。

1.进入社会保障局因为地方税务征收中有相当一部分属于社保的范畴。为解决该问题，《公告》明确，纳税人在新税务机构办理涉税事宜时，相同资料只需提供一套，同一涉税事项只需申请一次。

2.挂牌前已由各省税务机关统一印制的税收票证在2018年12月31日前可以继续使用。房产税的开征还需要很长时间，上海、重庆两地的试点过程还非常漫长。

3.国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人查看全部国地税合并对企业的影响改革国税地税征管体制。

4.国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人查看全部国地税合并对地方的影响改革国税地税征管体制。将来地税系统由于业务量锐减合并到国税局是件好事。各地地税部门还是会存在，只不过它不一定非要称为‘地税局’，可以叫做‘地方收入局’。

5.如相关行业的税收征管相应地按税种划归国家税务局负责，那地方税务局何去何从必然要被提上议事日程。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人查看全部国地税合并对个人的影响改革国税地税征管体制。

6.北京已经明确营改增后，企业原来在地税局缴纳的营业税改为在国税局缴纳增值税。新税务机构挂牌后会启用新的税务检查证件。

7.证书、文书、表单等要启用新的名称、局轨、字轨和编号。为了保障机构改革平稳有序开展，税务总局制发《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》，明确了改革中涉及的有关事项。

8.原各省国税、地税机关制发的尚在有效期内的税务检查证件，在2018年12月31日前可以继续使用。地方收入局仍存争议既然国地税合并是大势所趋。