首违不罚原则(符合首违免罚,在线处理)

1.事项清单采用列表式设定了免罚行为。一方面在充分尊重地方基层自主权的，凸显上级对下级的领导作用；另一方面上级在搜集整理备案事项过程中须查漏补缺，从基层上报的特殊事项中整理出具有普遍性、效力层级更高、适用范围更广的免罚清单，实现双向互动。虽然自己开车已经格外注意，驾驶在不熟悉的路段，难免会出现违章扣分的意外。

2.各级主管部门应当加强对免罚清单实施情况的监督检查，通过定期抽查和随机临检的制度，保障免罚清单发挥实际效用，对不执行免罚清单或滥用清单规定的相关部门和个人依法处理，追究其相应责任。

3.在2019年以前，各地对免罚清单普遍持观望态度，仅有少数地区如嘉兴市环保局、沈阳市工商局、厦门市交通管理局尝试出台过豁免清单免罚清单和免予处罚办法，对免罚清单进行了初步的探索。几个部门联合督导基层管理局扎实落实首违不罚制度清单，把严格执行清单内容作为今年优化税收执法方式最重要的措施，进一步明确了时间范围、执法维度的界定，对案卷等相应的纸质资料定期进行检查。

1.各地方应当紧扣《行政处罚法》新增条款对免罚清单进行对照、修改和完善，以避免可能出现的合法性质疑。优化营商环境的需求营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。

2.罚的适用条件，并强调加强对当事人的税法宣传和辅导，对推动其他领域制定国家层面的免罚清单起到引领示范作用。

3.市、县（区）级确有特殊情况有必要对省级发布的免罚清单进行事项调整的，应当报上级主管部门予以明确，并在一定期限内报省级主管部门备案。各地实施的免罚清单主要面向设立时间不长。2019年10月22日颁布的《优化营商环境条例》聚焦于放管服改革，明确优化营商环境应坚持市场化、法治化、国际化的原则，涵盖市场主体保护、优化市场环境、公开政务服务、创新监管执法、强化法治保障等内容，从制度层面为优化营商环境提供了更有力的保障和支撑，并为各地区、各部门探索创新优化营商环境的具体措施留出了充分空间。

1.从各地出台的免罚清单制度可以看出，首违不罚主要服务于新技术、新产业、新业态、新模式发展，对引导创新型企业和中小企业迈入良性健康发展轨道具有极大的包容性。银川市已累计有2300余户纳税人因符合首违不罚条件而被免于处罚，维护了纳税人的权益，规范了税收执法行为，增进了征纳双方的相互理解和支持，进一步降低了遵从成本，起到了无罚胜有罚的作用。车辆登记手机号码如果有错误的，一定要抓紧时间修改，以免出现收不到短信的情况。

2.从行政活动追求效率价值的角度考量，通常意味着行政执法的时间越短，时间成本越低。弱的中小企业和创新型企业。

3.2021年3月31日，国家税务总局在结合各地、各级税务机关探索推行税务行政处罚首违不罚的实践基础上，依据新《行政处罚法》第33条第1款和《税务行政处罚裁量权行使规则》的规定，发布全国首批统一《税务行政处罚首违不罚事项清单》的公告。

4.结语免罚清单对降低行政执法成本、优化营商环境建设、激发市场活力、推动经济社会高质量发展具有积极的促进作用。